In het kort
- Eén Carbon Reduction Plan is twaalf maanden geldig en kun je in die periode gebruiken voor alle inschrijvingen waarvoor PPN 006 geldt.
- Baseer je planning niet op de twaalf maanden, maar op de termijn uit de Technical Standard: vernieuw het plan binnen zes maanden na het einde van je boekjaar.
- Of je de termijn haalt, hangt meestal niet af van de berekening maar van de goedkeuring door het bestuur: je bent afhankelijk van de vergaderdata, en de datum van die goedkeuring moet op het plan staan.
Een Carbon Reduction Plan volgens PPN 006 is twaalf maanden geldig, en je gebruikt één plan voor al je inschrijvingen in die periode. Bij elke aanbesteding controleert de inkoper of het plan is goedgekeurd en gepubliceerd na de publicatie van de aankondiging of in de twaalf maanden daarvoor. Daarnaast geldt een strengere termijn die de meeste leveranciers niet kennen: de Technical Standard vraagt je om het plan binnen zes maanden na het einde van je boekjaar te herzien en bij te werken. Rond je het plan elk jaar binnen die zes maanden af, en nooit later in het jaar dan de vorige keer, dan is het bij een aanbesteding nooit ouder dan twaalf maanden. Plan je alleen op de twaalf maanden, dan is je plan vroeg of laat te oud voor een aanbesteding.
Vanaf welk moment tellen de twaalf maanden?
De FAQ bij PPN 006 noemt de twaalf maanden op twee plaatsen, met twee verschillende betekenissen. Leveranciers die die twee door elkaar halen, komen in de problemen.
De eerste betekenis gaat over het plan zelf. De FAQ van het Cabinet Office zegt dat leveranciers "will only require one CRP (valid for 12 months), which can be used for all procurements where the measure is applied". Dat is vooral goed nieuws: je schrijft geen plan per inschrijving, maar één plan per jaar, en dat gebruik je voor elke aanbesteding binnen de reikwijdte van PPN 006 waaraan je meedoet.
De tweede betekenis is de controle die de inkoper bij een aanbesteding uitvoert. De overheidsorganisaties waarvoor PPN 006 geldt, moeten nagaan of het plan "has been signed off at an appropriate level and published since the publication of the tender notice, or in the preceding 12 month period". De inkoper telt dus terug vanaf de publicatie van de aankondiging, niet vooruit vanaf de datum waarop jij je plan publiceerde. Dat heeft twee gevolgen.
Ten eerste moeten zowel de goedkeuring als de publicatie binnen die twaalf maanden vallen. De vroegste van de twee datums is dus bepalend.
Ten tweede heeft een plan geen vaste vervaldatum. De inkoper kijkt altijd of het plan voldoet voor één bepaalde aankondiging. Een plan dat te oud is voor een aanbesteding die deze week wordt aangekondigd, kan nog goed genoeg zijn geweest voor een aanbesteding van een maand geleden. Vanaf een bepaald moment kun je het plan dus niet meer gebruiken voor nieuwe aankondigingen, maar dat moment verschilt per aanbesteding.
PPN 006 geldt voor de Britse ministeries, hun uitvoeringsagentschappen en zelfstandige overheidsorganen (non-departmental public bodies), bij contracten boven GBP 5 miljoen per jaar inclusief btw. Veel andere bronnen noemen dat bedrag exclusief btw. Dat is onjuist, en wie daarvan uitgaat, schat de drempel ongeveer een vijfde te hoog in.
Op welke termijn baseer je je planning?
Op zes maanden na het einde van je boekjaar. Die termijn staat in de Technical Standard en niet in de PPN zelf, en daarom kennen de meeste leveranciers hem niet. Plannen "should be reviewed and updated annually", en "to this end your Carbon Reduction Plan should be reviewed and updated within 6 months of your organisation's financial year-end".
Zo koppel je de vernieuwing aan je boekjaar, en niet aan de datum waarop het plan van vorig jaar toevallig online kwam. Rond je de vernieuwing elk jaar binnen die zes maanden af, en niet later in het jaar dan de vorige keer, dan is je plan bij elke aanbesteding jonger dan twaalf maanden en voldoe je altijd aan de controle van de inkoper. Plan je alleen op de twaalf maanden, dan hangt je deadline af van de datum waarop je vorige plan verscheen. Kwam dat plan later dan het jaar ervoor, dan komt je deadline ook elk jaar later te liggen.
In de praktijk duurt de vernieuwing vier maanden. In de eerste twee maanden na het einde van het boekjaar sluit je de activiteitsdata af en verzamel je dezelfde bronnen in dezelfde volgorde als vorig jaar. In maand drie reken je opnieuw, met dezelfde afbakening, en vergelijk je de uitkomst met het basisjaar. In maand vier schrijf je het plan, leg je het voor aan het bestuur, publiceer je het en leg je de publicatiedatum vast op een gedeelde plek, niet alleen in de mailbox van één persoon. Dan heb je nog twee maanden speling binnen de termijn van zes maanden.
Let op: de twee regels kunnen elkaar tegenspreken. Een plan dat elf maanden geleden is gepubliceerd, doorstaat de controle van de inkoper, maar kan buiten de termijn van zes maanden uit de Technical Standard vallen. Geen enkele gepubliceerde richtlijn zegt welke regel dan voorgaat, en volgens de FAQ controleert de inkoper op de twaalf maanden. Werk je met de termijn van zes maanden, dan speelt die vraag voor jou niet.
Hoe wordt een plan te oud zonder dat iemand het merkt?
Meestal besluit niemand dat het plan te oud mag worden. Het gebeurt doordat je het plan elk jaar iets later na het einde van het boekjaar publiceert.
De publicatie schuift elk jaar iets op. Je emissies gaan over een boekjaar. Je plan kwam online toen het document klaar was, bijvoorbeeld vier maanden na het einde van dat boekjaar. Het volgende plan verschijnt weer iets later. Zo wordt de tijd tussen twee publicaties ongemerkt langer dan twaalf maanden, terwijl de rapportagejaren netjes op elkaar aansluiten. De termijn van zes maanden uit de Technical Standard is bedoeld om precies dat te voorkomen.
Niemand is verantwoordelijk voor de datum. Het plan is gemaakt voor één inschrijving, door de collega die het dichtst bij die inschrijving zat. Na die inschrijving blijft de verplichting bestaan, maar niemand houdt haar nog in de gaten.
De vernieuwing wordt behandeld als een kleine aanpassing van het document. Een plan rapporteert over een basisjaar en het meest recente rapportagejaar, en volgens het sjabloon staat de publicatiedatum op het plan zelf. Wie alleen de datum op het voorblad aanpast en de cijfers van vorig jaar laat staan, heeft een oud plan met een nieuwe datum.
Waarom bepaalt de goedkeuring door het bestuur meestal of je de termijn haalt?
Omdat het de enige stap is die afhangt van de agenda van anderen, en omdat de datum van die goedkeuring op het plan moet staan.
Het gaat om twee aparte eisen, die je makkelijk door elkaar haalt. Het plan "must be signed off by a director (or equivalent) or designated member (for LLPs)", met naam, functie en datum. Daarnaast "should clearly state that board of directors (or equivalent management body) approval has been given with the date of approval". De handtekening van een bestuurder regel je in een middag. De datum waarop het bestuur het plan heeft goedgekeurd, kun je niet zelf kiezen, en juist die datum moet op het plan staan.
Een bestuur vergadert meestal maandelijks of eens per kwartaal. Loopt je termijn af in de derde week van een maand en vergadert het bestuur pas twee weken later, dan kan de financiële afdeling daar niets meer aan veranderen, hoe hard ze ook werkt. De andere stappen van de vernieuwing kun je versnellen door er meer tijd in te steken, de goedkeuring door het bestuur niet. Plan daarom terug vanaf een vergaderdatum van het bestuur en niet vooruit vanaf het einde van het boekjaar, en zet de vernieuwing als vast jaarlijks punt op de agenda van het bestuur voordat je dat nodig hebt.
Wat doe je als er een aanbesteding wordt aangekondigd terwijl je plan te oud is?
Dan ben je te laat, en de vraag is alleen nog hoeveel tijd je nodig hebt voor een nieuw plan.
Je kunt een plan niet antedateren, en er bestaat geen voorlopige status waarop je kunt terugvallen. Wel kun je de herberekening versnellen. Hoeveel sneller dat gaat, hangt af van de gegevens die je al hebt, en niet van het aantal mensen dat je op de analyse zet.
| Onderdeel | Realistische doorlooptijd als je achterloopt | Waarom |
|---|---|---|
| Scope 1 en scope 2 | Dagen | Meterstanden en facturen voor brandstof en energie liggen al bij de financiële afdeling |
| Zakelijke reizen en woon-werkverkeer | Dagen tot weken | Declaraties plus een enquête onder medewerkers, allebei intern |
| Afval uit de eigen bedrijfsvoering | Weken | De afvalbegeleidingsbrieven komen van je afvalverwerker |
| Transport en distributie, upstream en downstream | Weken tot maanden | Je bent afhankelijk van gegevens van vervoerders |
| Goedkeuring door het bestuur | Zodra het bestuur weer vergadert | Harder werken helpt niet |
| Publicatie | Dezelfde dag | Een webpagina en een document |
De vier rijen met emissiecategorieën in de tabel zijn precies wat het plan vraagt: heel scope 1 en scope 2, plus vijf van de vijftien scope 3-categorieën uit het GHG Protocol. Ingekochte goederen en diensten, meestal de grootste categorie in een inventarisatie, hoort daar niet bij. Een leverancier die volledig aan PPN 006 voldoet, heeft die categorie dus misschien nooit berekend.
De categorieën die je snel kunt bijwerken, staan in je eigen administratie; de categorieën waardoor je een termijn mist, hangen af van gegevens van andere bedrijven. Daarom levert een haastige vernieuwing vaak minder goede scope 3-cijfers op dan het plan dat ze vervangt.
Kosten slechtere cijfers je de opdracht?
Nee. Dat is vooral goed om te weten als je midden in een haastige vernieuwing zit.
Plannen krijgen geen score. De FAQ zegt uitdrukkelijk dat ze "should not be 'scored' or compared against each other and assessment takes the form of a check that they meet the requirements of the measure". Onder de Procurement Act 2023 is het plan een voorwaarde voor deelname (condition of participation); onder PPN 06/21 heette dat een selectiecriterium. Volgens het Cabinet Office is de verplichting inhoudelijk niet veranderd.
Ook de emissiecijfers zelf tellen niet mee in de beoordeling. Ze zijn "not to be used as a basis for assessment in the procurement process", en "an increase in emissions compared to the baseline year or a previous year does not mean that the CRP fails to meet the conditions of participation". Na een overname raadt de FAQ juist aan om het basisjaar opnieuw vast te stellen; dat wordt niet afgestraft.
De inkoper controleert vijf dingen: dat het plan op je website staat; dat het is goedgekeurd en gepubliceerd binnen de twaalf maanden die hierboven zijn beschreven; dat het een ondertekende verklaring bevat waarin je je verplicht om uiterlijk in 2050 net zero te zijn; dat het je broeikasgasemissies vermeldt; en dat het beschrijft welke milieumaatregelen je bij de uitvoering van het contract neemt. Meer controleert de inkoper niet. Het is een ja-of-neecontrole: een plan dat gepubliceerd en volledig is, voldoet, ongeacht de cijfers.
Wat kan er bij een vernieuwing misgaan, ook als je op tijd bent?
Vergelijkbaarheid. Het plan vergelijkt een rapportagejaar met een basisjaar. Verander je tussen twee jaren de afbakening, voeg je een entiteit toe of verbeter je de methode voor een scope 3-categorie, dan laat de vergelijking niet meer je reductie zien, maar het effect van je eigen methodewijziging. Zoals hierboven beschreven is dat geen probleem voor de controle, maar het maakt je cijfers minder geloofwaardig voor de mensen die ze lezen. Leg de wijziging daarom in een paar zinnen uit in het plan zelf.
Nieuwe emissiefactoren en een berekening die niet is vastgelegd. Het plan wordt berekend met de conversiefactoren die de Britse overheid publiceert. Die factoren worden bijgewerkt, en daardoor kan een gepubliceerd cijfer veranderen zonder dat er in je bedrijf iets is veranderd. Reken het effect van de nieuwe factoren elk jaar bewust na, zodat je niet pas in het derde jaar ontdekt waarom je cijfers zijn veranderd. De vernieuwing blijft ook alleen goedkoop als je volgend jaar precies dezelfde berekening herhaalt. Een methode die alleen bestaat als spreadsheet, onder tijdsdruk gemaakt voor een inschrijving, kost elk jaar opnieuw evenveel werk.
Een externe controle (assurance) is niet nodig. De Technical Standard vraagt dat de footprint voldoet aan de GHG Protocol Corporate Accounting and Reporting Standard, en zegt in dezelfde paragraaf dat "there is no requirement to have your carbon footprint audited".
Waarbij helpt een tool, en waarbij niet?
Het Hedgehog-platform noemt PPN 006 als rapportage-output, naast het GHG Protocol en de CO2-Prestatieladder. Het is bedoeld om het tweede en derde jaar goedkoper te maken dan het eerste. Een AI-gids begeleidt je bij de opzet volgens het GHG Protocol, bij het opbouwen van de inventarisatie en bij de rapportage, en vanuit het platform kun je GHG-experts van Hedgehog inschakelen. Je beheert meerdere entiteiten met rollen voor data-eigenaren en auditors, en je werkt met meer dan 20.000 spend-based en activity-based emissiefactoren, aangevuld met je eigen gegevens van leveranciers. Volgens de platformpagina heeft Hedgehog meer dan 5.000 gebruikers, en voor een gratis account is geen verkoopgesprek nodig.
Voordat je je vernieuwing op het platform baseert, moet je één beperking kennen. Een reviewer van een middelgroot bedrijf schreef in juli 2026 op G2 dat het platform de toegepaste conversiefactoren en afstandsberekeningen niet laat zien. Je kunt dus niet altijd nagaan met welke factor en welke afstand het platform een ingevoerd gegeven heeft omgerekend naar uitstoot. Het plan staat onder jouw naam op je eigen homepage, dus houd zelf bij welke bronnen je voor elke categorie hebt gebruikt.
Keuzes over de afbakening, het reductiepad en de reductieprojecten maakt geen enkele software voor je. Daarvoor zijn advies over je CO2-footprint en advies over scope 3 bedoeld. Het loont om die keuzes één keer goed te maken, want elke volgende vernieuwing bouwt erop voort. Moet je voor het eerst een Carbon Reduction Plan maken? Begin dan bij de PPN 006-checklist.
Lever je aan de NHS, dan gelden strengere eisen. Naast NHS Evergreen geldt vanaf 1 april 2027 een aparte NHS-eis voor een carbon reduction plan. Die vraagt om je wereldwijde emissies en om alle relevante scope 3-categorieën. Een vernieuwing die alleen is ingericht op de vijf categorieën van PPN 006, moet je dan toch uitbreiden. Is je termijn al krap, laat ons de datum weten en we zeggen je eerlijk of die haalbaar is.
Bronnen: PPN 006 van het Cabinet Office voor de organisaties waarvoor de regeling geldt, de drempel en de datum van 24 februari 2025; de Technical Standard voor de termijn van zes maanden, de vijf scope 3-categorieën, de ondertekening, de afbakening tot het Verenigd Koninkrijk en het ontbreken van een auditverplichting; en de veelgestelde vragen voor de geldigheid van twaalf maanden, de controle op basis van de aankondiging, de vijf controlepunten en de behandeling van stijgende emissies. Alles gelezen op 17 september 2026. De eis van NHS England voor een carbon reduction plan vanaf 2027 gelezen op 15 september 2026. Hedgehog-platform en Hedgehog op G2, gelezen op 27 augustus 2026. Geverifieerd op 17 september 2026.
Feiten op deze pagina zijn voor het laatst geverifieerd op 2026-09-17.
