In het kort
- De Ladder wordt geauditeerd en levert gunningsvoordeel op. VSME is zelfverklaard en beantwoordt informatieverzoeken van klanten.
- Ze vervangen elkaar niet, maar één emissie-inventaris kan beide voeden als je de afbakening één keer vastlegt.
- Het EU-ketenplafond reikt niet tot een Nederlandse aanbestedingseis, want een aanbesteding is inkoop en geen CSRD-rapportage.
De een is een geauditeerd Nederlands certificaat dat je score in een openbare aanbesteding verandert. De ander is een vrijwillige EU-rapportagestandaard die een informatieverzoek van een klant beantwoordt. Ze worden voortdurend door elkaar gehaald, meestal door bedrijven die ze allebei nodig hebben, en die verwarring is duur omdat de twee door verschillende mensen om verschillende redenen worden gevraagd. Het goede nieuws is dat het traagste onderdeel, een verdedigbare broeikasgasinventaris, gedeeld is. Leg de afbakening één keer vast en je bedient een certificerende auditor en een zakelijke klant uit dezelfde onderliggende cijfers.
Wat is elk van de twee?
De CO2-Prestatieladder is een Nederlands certificatieschema. Je certificeert op een trede, een derde partij audit je tegen het handboek van het schema, en het certificaat geeft je gunningsvoordeel bij Nederlandse openbare aanbestedingen. Het bestaat al lang: ProRail gunt erop sinds 1 december 2010 en Rijkswaterstaat ging per 1 juli 2026 over op Handboek 4.0, met 2, 4 en 6 procent. ProRail wil per 1 januari 2027 overstappen met een voorgenomen 4, 7 en 10 procent die het zelf voorlopig noemt. 14 januari 2027 is de laatste dag waarop een aanbestedende dienst met gunningscriterium 3.1 mag aanbesteden en de laatste waarop een 3.1-audit mag worden uitgevoerd, dus een gecertificeerde organisatie stapt over bij haar eerstvolgende audit daarna, en de migratie heeft een vaste deadline in plaats van dat je het op je gemak doet. Bestaande 3.1-certificaten kunnen geldig blijven tot 14 januari 2028. De tredestructuur, de eisen per trede en het auditproces worden allemaal door de schemabeheerder vastgesteld, dus lees het actuele handboek en niet een samenvatting ervan, deze pagina inbegrepen.
VSME is een rapportagestandaard die EFRAG op verzoek van de Europese Commissie ontwikkelde en in december 2024 opleverde. Hij heeft een basismodule en een uitgebreide module, en rapporteren over de basismodule is een voorwaarde voor de uitgebreide. Zijn enige status in het EU-recht vandaag is Aanbeveling (EU) 2025/1710 van 30 juli 2025, die niet bindend is en stelt dat er geen verplichting bestaat om zekerheid te verschaffen bij informatie die door niet-beursgenoteerde mkb-ondernemingen wordt gerapporteerd en dat een eigen verklaring van de onderneming volstaat.
De een eindigt dus met een auditor die iets ondertekent. De ander eindigt met jou die iets ondertekent.
Wie vraagt erom, en waarom?
De Ladder wordt gevraagd door een publieke opdrachtgever, in een aanbesteding, op een deadline die je niet zelf hebt gekozen.
De commerciële logica is ongewoon helder. Een fictieve korting is een korting die voor de beoordeling op je inschrijving wordt toegepast, dus een hogere trede laat je prijs lager lijken tegenover die van een concurrent zonder dat je aan je marge komt. Dat is een van de zeer weinige duurzaamheidscertificeringen waarvan je het rendement direct kunt uitrekenen: neem de fictieve korting op de trede die je overweegt, pas die toe op de waarde van de aanbestedingen waarop je in een jaar inschrijft, en zet dat af tegen wat certificering en de audit je kosten. Voor aannemers die regelmatig op Nederlands publiek werk inschrijven is die som zelden spannend. Het schema zelf behandelen we voor kleinere bedrijven in de CO2-Prestatieladder voor het mkb.
VSME wordt gevraagd door een grote zakelijke klant die zelf rapporteert. Sinds Richtlijn (EU) 2026/470 van 24 februari 2026 geldt de CSRD-rapportageplicht alleen nog voor ondernemingen die zowel EUR 450 miljoen netto-omzet als gemiddeld 1.000 werknemers overschrijden, voor boekjaren die op of na 1 januari 2027 beginnen. Die bedrijven moeten over hun waardeketen rapporteren, dus vragen ze het hun leveranciers, en de vrijwillige standaard is het format waar ze naartoe worden gewezen. Er is geen deadline, geen score en geen certificaat. Er is een relatie, en een vragenlijst die elk jaar terugkomt.
Hoe verhouden ze zich, regel voor regel?
| Aspect | VSME | CO2-Prestatieladder |
|---|---|---|
| Wat het is | Een vrijwillige EU-rapportagestandaard van EFRAG | Een Nederlands certificatieschema met treden |
| Status | Gedragen door de niet-bindende Aanbeveling (EU) 2025/1710 | Een privaat schema, erkend door Nederlandse publieke opdrachtgevers |
| Wie erom vraagt | Een klant binnen CSRD-bereik die ketengegevens nodig heeft | Publieke opdrachtgevers. ProRail gunt erop sinds 2010; Rijkswaterstaat ging in juli 2026 over op versie 4.0 |
| Door wie geverifieerd | Door niemand. Een eigen verklaring volstaat | Een audit door een derde partij tegen het handboek |
| Wat je eraan overhoudt | Een herbruikbaar rapport dat je aan elke klant stuurt | Een certificaat op een trede, en gunningsvoordeel |
| Directe commerciële waarde | Houdt een klantrelatie in stand, vervangt vragenlijsten op maat | Een fictieve korting op je inschrijfsom, per dienst vastgesteld: 2, 4 en 6 procent bij Rijkswaterstaat |
| Inspanningsprofiel | Eerst de emissieberekening, daarna jaarlijks bijwerken | Emissieberekening plus beleid, doelen en maatregelen, daarna de audit |
| Harde deadline | Geen. De praktische timing volgt de rapportagecyclus van je klanten | Ja. Na 14 januari 2027 geen aanbestedingen meer met 3.1, en overstappen bij je eerstvolgende audit |
| Meer dan alleen emissies | Ja, milieu-, sociale en governancegegevens | Ja, inclusief beleid, doelen en communicatie |
| Begrensd door het EU-ketenplafond | Ja voor CSRD-rapportageverzoeken, zodra het plafond uiterlijk 19 maart 2027 is omgezet | Nee. Een aanbestedingseis is inkoop |
| Voldoet het aan de ander | Nee | Nee |
Voldoet de een aan de ander?
Nee, in beide richtingen, en het is de moeite waard precies te zijn over waarom.
Een certificaat is geen rapport. Je Laddercertificaat aan een klant overhandigen als antwoord op een ketenverzoek geeft ze een trede, geen tonnage die ze kunnen consolideren. Ze hebben scope 1, scope 2 en de scope 3-categorieën nodig die voor hén tellen, op een vastgelegde afbakening, in een vorm die ze bij hun eigen cijfers kunnen optellen.
Een rapport is geen certificaat. Je zelfverklaarde VSME-rapport naar een publieke opdrachtgever sturen in plaats van een Laddercertificaat geeft ze een document dat niemand heeft geauditeerd, in een schema waarop ze niet scoren. De aanbesteding gunt er niet op.
Wat delen ze werkelijk?
De inventaris, en dat is het meeste werk.
Beide vragen scope 1 en scope 2 over een vastgelegde verslagperiode, op een afbakening die de opgenomen rechtspersonen en locaties benoemt, berekend met een methode die je kunt aanwijzen en brondocumenten die je kunt terugvinden. Beide zijn jaarlijks, en beide zijn meer waard als reeks dan als losse jaargang. Beide vallen om dezelfde reden om: een methode die tussen twee jaren veranderde omdat iemand van gereedschap of van factorset wisselde, waardoor reductie niet meer aantoonbaar is en vergelijken betekenisloos wordt.
Dat is het praktische argument om de afbakening één keer vast te leggen, vóórdat een van beide trajecten begint, in plaats van de aanbesteding hem in maart te laten bepalen en de klantvragenlijst hem in september te laten herdefiniëren. Begin je bij nul, dan is carbon footprint consulting de kortste route naar een afbakening die beide overleeft.
Waar ze uiteenlopen is de bewijsstandaard. Een auditor vraagt hoe een cijfer tot stand kwam, wat betekent dat traceerbaarheid van brondocument naar factor naar invoer niet optioneel is. Een zakelijke klant vraagt dat meestal niet, tot het jaar waarin ze het wel doen.
Geldt het ketenplafond voor een Nederlandse aanbesteding?
Nee, en bedrijven blijven hopen van wel.
Richtlijn (EU) 2026/470 geeft een onderneming in de keten van een rapporteur met gemiddeld maximaal 1.000 werknemers een wettelijk recht om informatie boven de vrijwillige standaard te weigeren, en maakt elk andersluidend contractbeding niet-bindend. Dat recht komt via nationaal recht, en de lidstaten hebben tot 19 maart 2027 om het om te zetten. Maar ook daarna geldt het alleen voor het verzamelen van informatie ten behoeve van duurzaamheidsrapportage onder de jaarrekeningrichtlijn. Het beperkt geen verzoeken uit hoofde van gepaste zorgvuldigheid, risicobeheer of gewone commerciële vragen.
De aanbestedingseis van een publieke opdrachtgever is inkoop. De certificeringseis van een schema ook. Geen van beide valt binnen het plafond, en geen van beide kan op die grond worden geweigerd. Dat onderscheid is het waard goed te leren, want het is het verschil tussen een verdedigbare weigering en een verloren inschrijving. We zetten het uiteen in welke ESG-vragen je mag weigeren.
Wat heb je nodig, en wanneer?
Schrijf je in op Nederlands publiek werk, dan de Ladder, en de migratiedeadline bepaalt jouw agenda in plaats van andersom.
Zit je omzet geconcentreerd bij grote zakelijke klanten, dan VSME, zo getimed dat het rapport er is voordat de vragenlijst komt en niet erna. De standaard zelf behandelen we in wat VSME is en wat je klant werkelijk mag vragen, en wil je het rapport laten maken in plaats van uitgelegd krijgen, dan is dat VSME-consultancy.
Beschrijven ze je allebei, wat gebruikelijk is voor Nederlandse aannemers en installateurs met een mix van publiek en zakelijk werk, bouw de inventaris dan naar de strengste standaard. Bouwen voor een auditor en hergebruiken voor een klant werkt. Andersom niet.
Ons eigen platform noemt de CO2-Prestatieladder als rapportage-uitvoer naast PPN 006 en het GHG Protocol, zodat dezelfde inventaris beide oplevert. Eén eerlijke beperking: het rekent niet vooruit. Een klant uit het kleinbedrijf zei dat in augustus 2026 op G2, en wij hebben hem verteld dat het op de ontwikkellijst staat. Hangt je Ladderwerk af van het modelleren van een reductiepad in plaats van het vastleggen ervan, plan dat deel dan voorlopig elders, of plan een gesprek en we zijn eerlijk over het gat.
Bronnen: Aanbeveling (EU) 2025/1710 van de Commissie en Richtlijn (EU) 2026/470, geverifieerd tegen de tekst in het Publicatieblad op 28 augustus 2026. Versie- en overgangsdata van de CO2-Prestatieladder uit de Overgangsregeling 3.1-4.0 v1.1 en Handboek 3.1; de overstap van Rijkswaterstaat per 1 juli 2026 met de staffel 2/4/6 en de voorgenomen overstap van ProRail per 1 januari 2027 met de voorlopige staffel 4/7/10 uit de eigen aankondiging van elke dienst, alle gecontroleerd op 28 augustus 2026. De percentages van ProRail zijn in ProRails eigen bewoordingen voorlopig; controleer ze bij SKAO en bij de dienst voordat je erop vertrouwt. Hedgehog-functionaliteit van de platformpagina en reviews van G2.
